Cá nhân chỉ tham gia vào quản lý hành chính nhà nước với tư cách là đối tượng quản lý (người bị quản lý). Đúng hay sai?

Hỏi: Cá nhân chỉ tham gia vào quản lý hành chính nhà nước với tư cách là đối tượng quản lý (người bị quản lý). Đúng hay sai?

Đáp:

– Nhận định trên là sai.

– Bởi vì: Cá nhân tham gia vào quản lý hành chính nhà nước không chỉ với tư cách là đối tượng quản lý (người bị quản lý) mà còn với tư cách là chủ thể quản lý. Cụ thể như sau:

+ Chủ thể của quản lý hành chính nhà nước là các cơ quan nhà nước (chủ yếu là các cơ quan hành chính nhà nước), các cán bộ nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức và cá nhân được nhà nước trao quyền quản lí hành chính trong một điều kiện cụ thể.

+ Những người được nhà nước trao quyền là cán bộ, công chức được trao quyền để đứng đầu, lãnh đạo các cơ quan hành chính nhà nước do bầu, bổ nhiệm; công chức được trao quyền chuyên môn để thi hành công vụ. Ví dụ: Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan nhà nước ngang bộ; Chủ tịch UBND các cấp; Cảnh sát giao thông là cá nhân được nhà nước trao quyền. Đó đều là chủ thể quản lý hành chính nhà nước.

+ Một số cá nhân được nhà nước ủy quyền không phải là cán bộ, công chức nhà nước. Tuy nhiên, những người được nhà nước trao quyền và một số cá nhân được nhà nước ủy quyền chỉ là chủ thể khi đang thi hành công vụ. Ví dụ: Tình nguyện viên an toàn giao thông là cá nhân được nhà nước ủy quyền hay tổ trưởng tổ dân phố được nhà nước trao quyền. Vì vậy, tình nguyện viên an toàn giao thông, tổ trưởng tổ dân phố là chủ thể quản lý hành chính nhà nước.

+ Ví dụ về cá nhân có hoạt động quản lý hành chính nhà nước: Thủ tướng có thẩm quyền ban hành Quyết định; Bộ trưởng có thẩm quyền ban hành Thông tư đều là hoạt động quản lý hành chính nhà nước của cá nhân.

– Như vậy, nhận định “Cá nhân chỉ tham gia vào quản lý hành chính nhà nước với tư cách là đối tượng quản lý (người bị quản lý)” là sai mà cá nhân còn có thể tham gia vào quản lý hành chính nhà nước với tư cách là chủ thể quản lý.