Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính là quyền của các bên chủ thể trong quan hệ pháp luật hành chính. Đúng hay sai?

Hỏi: Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính là quyền của các bên chủ thể trong quan hệ pháp luật hành chính. Đúng hay sai?

Đáp:

– Nhận định trên là sai.

– Bởi vì:

+ Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính là một hình thức thực hiện pháp luật trong đó các cơ quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền căn cứ vào quy phạm pháp luật hiện hành để giải quyết công việc cụ thể phát sinh trong quá trình quản lí hành chính nhà nước. Như vậy, chủ thể thực hiện hoạt động áp dụng pháp luật chỉ có thể là chủ thể đặc biệt, tức là các chủ thể mang quyền.

+ Tùy thuộc vào quy định cụ thể của pháp luật, theo yêu cầu của việc phân cấp trong quản lí hành chính nhà nước, mỗi chủ thể quản lí hành chính nhà nước chỉ có thẩm quyền áp dụng một số quy phạm pháp luật hành chính, trong những trường hợp cụ thể và đối với những đối tượng nhất định. Chủ thể nào đó trong quan hệ pháp luật hành chính áp dụng quy phạm pháp luật hành chính không phải thẩm quyền của mình thì là vi phạm thẩm quyền.

– Ví dụ: Chánh thanh tra bộ có thẩm quyền áp dụng các quy phạm pháp luật hành chính để ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhưng bộ trưởng lại không có thẩm quyền này. Hay Ủy ban nhân dân huyện X ban hành quyết định kỷ luật buộc thôi việc đối với ông A (chuyên viên thuộc phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn) là vi phạm thẩm quyền. Bởi căn cứ vào Luật Cán bộ, công chức thì thẩm quyền ban hành quyết định kỷ luật cán bộ, công chức phải thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện chứ không phải Ủy ban nhân dân huyện X.

– Vì vậy, nhận định “Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính là quyền của các bên chủ thể trong quan hệ pháp luật hành chính” là sai mà chỉ có những chủ thể trong quan hệ pháp luật hành chính có thẩm quyền mới có thể áp dụng quy phạm pháp luật hành chính.