Phân tích bản chất pháp lý và nội dung cơ bản của hoạt động chấp hành ngân sách nhà nước?

Hỏi: Phân tích bản chất pháp lý và nội dung cơ bản của hoạt động chấp hành ngân sách nhà nước?

Đáp: Chấp hành NSNN là quá trình triển khai dự toán và tuân thủ thực hiện quy định tài chính của bản dự toán ngân sách trong hoạt động của các cấp, cơ quan, đơn vị trong hệ thống ngân sách nhà nước.

Chấp hành ngân sách NN có 2 đặc điểm cơ bản: thứ nhất, luôn có sự tham gia của NN, gắn với lợi ích của NN. Thông qua các cơ quan chức năng hoặc nhân danh chính mình, nhà nước tham gia vào tất cả các quan hệ chấp hành ngân sách. Thứ hai, hoạt động chấp hành ngân sách tạo ra năng lực tài chính thực tế (thu ngân sách) và sử dụng nguồn vật chất này vào thực hiện chức năng, nhiệm vụ NN

Chấp hành NSNN gồm 3 nội dung cơ bản:

Triển khai dự toán trong các đơn vị dự toán: sau khi được Thủ tướng chính phủ, UBND giao dự toán ngân sách, các cơ quan NN ở trung ương và địa phương, các đơn vị dự toán cấp I tiến hành phân bổ và giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc.

Chấp hành thu NSNN: là việc các cơ quan NN có thẩm quyền thực hiện trên thực tế việc thu ngân sách cho NN, bao gồm các hoat động như: chấp hành dự toán thu NSNN từ thuế, phí, lệ phí;chấp hành dự toán thu NSNN từ tài sản do NN quản lý;chấp hành dự toán thu từ vay nợ, viện trợ và các khoản thu đóng góp từ công chúng; tổ chức thu NSNN.

Chấp hành chi NSNN: gồm 2 quá trình cơ bản: thứ nhất, quá trình phân phối là quá trình cấp phát kinh phí từ NSNN để tạo lập các loại quỹ trước khi sử dụng; thứ hai, quá trình sử dụng là quá trình các chủ thể trực tiếp chi dùng khoản tài chính có trong các quỹ đã được phân phối.