Tất cả các chủ thể quản lý hành chính nhà nước đều có thẩm quyền ban hành quyết định hành chính quy phạm. Đúng hay sai?

Hỏi: Tất cả các chủ thể quản lý hành chính nhà nước đều có thẩm quyền ban hành quyết định hành chính quy phạm. Đúng hay sai?

Đáp:

– Nhận định trên là sai.

– Bởi vì:

+ Quyết định hành chính là quyết định bằng văn bản do cơ quan, người có thẩm quyền ban hành theo hình thức, thủ tục luật định thể hiện ý chí của chủ thể quản lý, có nội dung là các quy hoạch, kế hoạch hoặc cá quy phạm pháp luật hoặc các mệnh lệnh cá biệt nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước.

+ Chủ thể của quản lý hành chính nhà nước là các cơ quan nhà nước (chủ yếu là các cơ quan hành chính nhà nước), các cán bộ nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức và cá nhân được nhà nước trao quyền quản lí hành chính trong một điều kiện cụ thể.

+ Quyết định hành chính quy phạm được thể hiện dưới hình thức là văn bản quy phạm pháp luật. Theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì chỉ có chủ thể có thẩm quyền mới được ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Ví dụ: Chính phủ ban hành Nghị định, Bộ ban hành Thông tư. Do đó, các chủ thể quản lý hành chính nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật mới có quyền ban hành quyết định hành chính quy phạm còn các chủ thể quản lý hành chính nhà nước không có thẩm quyền thì không được ban hành quyết định hành chính quy phạm.

+ Ví dụ: Chiến sĩ cảnh sát giao thông chỉ có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính chứ không có thẩm quyền ban hành quy phạm pháp luật nên không có thẩm quyền ban hành quyết định hành chính quy phạm.

– Như vậy, nhận định “Tất cả các chủ thể quản lý hành chính nhà nước đều có thẩm quyền ban hành quyết định hành chính quy phạm” là sai mà chỉ có các chủ thể quản lý hành chính nhà nước nào có thẩm quyền mới có quyền ban hành quyết định hành chính quy phạm.