Chỉ có các quyết định do cơ quan hành chính nhà nước ban hành mới là quyết định hành chính. Đúng hay sai?
Hỏi: Chỉ có các quyết định do cơ quan hành chính nhà nước ban hành mới là quyết định hành chính. Đúng hay sai?
Đáp:
– Nhận định trên là sai.
– Bởi vì:
+ Quyết định hành chính là quyết định bằng văn bản do cơ quan, người có thẩm quyền ban hành theo hình thức, thủ tục luật định thể hiện ý chí của chủ thể quản lý, có nội dung là các quy hoạch, kế hoạch hoặc cá quy phạm pháp luật hoặc các mệnh lệnh cá biệt nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước.
+ Quyết định hành chính là kết quả của hoạt động quản lý hành chính nhà nước nên quyết định hành chính do chủ thể quản lý hành chính nhà nước khác nhau ban hành. Các cơ quan nhà nước khác như Văn phòng Quốc hội, Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân cũng thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước trong lĩnh vực công tác tổ chức nội bộ. Do đó, các cơ quan này cũng có thẩm quyền ban hành các quyết định hành chính để tiến hành hoạt động quản lý.
+ Ví dụ: Tòa án nhân dân là cơ quan nhà nước, không phải là cơ quan hành chính nhà nước nhưng vẫn có thể ban hành quyết định hành chính như Thẩm phán chủ tọa phiên tòa có thể ra quyết định xử phạt hành chính khi xử phạt người có hành vi cản trở, gây rối trật tự tại phiên tòa.
+ Bên cạnh đó, chủ thể quản lý hành chính nhà nước không chỉ là các cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan hành chính nhà nước mà còn có các cá nhân, tổ chức được nhà nước trao quyền trong trường hợp cụ thể nhất định theo quy định của pháp luật. Do đó, các chủ thể này khi tiến hành hoạt động quản lý cũng có thẩm quyền ban hành các quyết định hành chính. Các quyết định hành chính do chủ thể này ban hành là các quyết định hành chính cá biệt.
+ Ví dụ: Quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính của người chỉ huy máy bay, tàu biển khi máy bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng.
– Như vậy, nhận định “Chỉ có các quyết định do cơ quan hành chính nhà nước ban hành mới là quyết định hành chính” là sai mà cơ quan nhà nước, các cá nhân, tổ chức được nhà nước trao quyền ban hành.